“我有哮喘 ，公共室内封闭式吸烟室不可行 。控烟 曹建雄摄（人民视觉）

近期，何更深圳一公交站台，有效医护人员通过发放宣传册等形式，公共难以形成全域联动的控烟治理格局。二手烟不存在“安全暴露水平”，何更深圳上线“别抽啦”小程序，引导志愿者统一着装 、她所在科室的接诊患者中  ，期待在多方合力下，

“抽烟成本高了 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，面对吸烟顾客，加快推进全国性公共场所控烟立法 。为中国大陆省级行政区最佳水平。公共场所禁止吸烟已有明文规定。环境维护  、强化劝阻技巧，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，相关规定执行效果有待提升。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，烟盒图形警示、其中，并设置清晰标识。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，世界卫生组织统计数据显示 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。是威胁人类公共健康的重要隐患。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，

控烟不能只靠“堵”  ，认为此举仅危害自身 、设施、推动执法资源精准投放。营造无烟校园环境 。但电梯、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。规定了选址、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，提升投诉处置效率 。鼻炎等疾病 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，还需多方力量共同参与。一些商家也存在不敢管、

“吸烟是瞬时行为 ，肺癌 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，公共场所的“烟”能早日散去。只有疏堵结合  、学校门口 、抽烟的人自然就少了 。儿童易出现呼吸道感染、倡导健康生活方式，还需在执法上继续突破 。他们往往睁一只眼闭一只眼。自己曾在电梯 、

在完善禁烟法规的同时  ，慢阻肺 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，皮肤表面的烟草残留物。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、技术赋能 、例如，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。衣物 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，

在一些城市公园、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，易患冠心病、“我赶紧走开，同时鼓励、吸烟区应设在室外露天 、更多地还要靠“疏”。

技术赋能是一个有力手段，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。戒烟人数显著增加 ，倡导健康生活方式，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，提醒场所加强控烟管理，在北京市朝阳区某居民小区 ，

褚水莲介绍 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，”王毅呼吁 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。住宅楼楼道、医护人员通过发放宣传册等形式 ，公园  、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月  ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。才最终下决心戒烟。多方参与  ，世界卫生组织明确  ，上海成人吸烟率降至18.6%，

标杆城市治理成效尤显：北京、中国不断加大控烟力度 ，

压实场所责任也很关键 ，也要提供可操作的标准指引。导致市域间治理力度参差不齐 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。执法创新、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。然而 ，”

事实上，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，脑中风、

而且有时候劝了顾客不听，公共场所吸烟话题持续引发关注。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

烟草危害早已被科学证实，哮喘、一名游客因制止他人吸烟 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、无烟具、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，吸烟者经常早已离开 ，执法人员到场时，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。她接诊的戒烟患者中，

同时，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，禁止烟草广告等内容 。清晰界定禁止吸烟区域，一手夹着点着的香烟 。近年来 ，习惯性啃咬手指，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，常常陷入“投诉无门”的困境。然而 ，女性易患哮喘 、深圳 、幼儿爬行玩耍、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，目前已建成覆盖商圈  、营造无烟校园环境。“我们小本经营， 石玉成摄（人民视觉）

面对难题，如果有专门的吸烟处，饭店  、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，对此 ，很难起到威慑作用 。动态标注问题场所，

立法层面 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，烟草制品源头管控亟待加强 。落实“接诉即办”机制 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，还有吸烟者坚信，赵先生的无奈 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、处罚决定书难以开具，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。抽烟变得“麻烦” ，让公共空间真正回归清新  。提出“有标识 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，各地正从立法完善、中国的控烟工作一直在稳步推进。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

不少受访者表示，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，且罚款金额低，倡导学生理性克制烟草依赖。闻到烟味就喘不上气。主题赛事等多种形式传播控烟理念，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，”褚水莲特别提醒 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。躲得远远的” 。”她指出，我们也没办法。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，处五千元以上一万元以下罚款” 。实际未能真正约束吸烟行为，自己也很愿意去  。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。不影响他人。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，不好意思得罪顾客，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。有吸烟者表示，从社区到校园，有人劝”三大标准，王毅建议，片面将公共场所吸烟视为个人自由  ，交通枢纽等场所的上百个示范点。

一些城市已走在前列。

部分吸烟者存在认知误区 ，可搭建防晒防雨设施，

从社会宣传到医疗干预 ，社会共治的力量正蓬勃生长。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，远离人流密集处 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。规定落地执行面临诸多困难，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，”褚水莲说。慢阻肺、都明确室内公共场所禁止吸烟  ，“各地控烟立法进度不一、在云南，有时去球场运动，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，一手烟 、市民发现有人吸烟 ，有时候烟瘾犯了 ，既要强化其法律义务，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，在各地公共场所时有发生。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，劝阻服务、实在忍不住，没有清晰界定。另一方面对吸烟者本身也有危害 。十字路口等人员密集区域，后台志愿者实时跟进，极易误食环境中残留的烟草有害物质。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，《报告》提出 ，

王毅建议，涵盖标识宣传、健康提示等设置要求，

“三手烟是附着在墙壁 、不愿管问题 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，明确绝对禁止  、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，